Право на забастовку.

 

Законодательная процедура по проведению забастовки в Украине

Конституцией Украины, статьей 44, гарантировано право на забастовку.

"Статья 44. Те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.

Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей.

Никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке.

Запрещение забастовки возможно только на основании закона".
ІІ
Понятие и стороны коллективного трудового спора

Законом, определяющим порядок и условия осуществления забастовки, является Закон Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (далее - Закон).

Раздел III Забастовка (статьи 17-28 Закона)

Статьей 17 Закона забастовка определятся, как это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) в целях разрешения коллективного трудового спора (конфликта).
Забастовка применяется как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) разрешения коллективного трудового спора (конфликта) в связи с отказом работодателя или уполномоченного им лица, организации работодателей, объединения организаций работодателей удовлетворить требования наемных работников или уполномоченного ими органа, профсоюза, объединения профсоюзов или уполномоченного им (ими) органа".
Забастовка тесно связана с коллективным действием работников, которое называется трудовой спор (конфликт). Это действие, точнее сказать целый ряд последовательных действий, должно предшествовать проведению забастовки. По определению статьи 3 Закона, - трудовой спор (конфликт) - это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений, относительно:
а) установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда;

б) заключения или изменения коллективного договора, соглашения;

в) выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнение требований законодательства о труде.
Есть две стороны коллективного трудового спора (конфликта), работники и работодатель (и), но в зависимости от уровня на котором происходит спор на стороне работодателя могут быть также представлены центральные или местные органы исполнительной власти:
- Производственный уровень - одна сторона наемные работники предприятия, или первичная профсоюзная или другая уполномоченная наемными работниками организация, вторая сторона работодатель;
- Отраслевой, территориальный уровень - одна сторона наемные работники предприятий одной или нескольких отраслей или административно- территориальных единиц или профсоюзы, их объединения, вторая сторона организации работодателей, их объединения или центральные органы исполнительной власти, или местные органы исполнительной власти, действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

- Национальный уровень - одна сторона наемные работники одной или нескольких отраслей или профсоюзы или их объединения и вторая сторона всеукраинские объединения организаций работодателей или Кабинет Министров Украины.
Проведению забастовки должны предшествовать предварительные действия (Статья 4,5,6), а именно:

1. Формирование требований наемных работников, профсоюзов и их утверждения общим собранием наемных работников, и передача этих требований работодателю или власти (если это отраслевой, территориальный или национальный уровень);

2. Рассмотрение требований наемных работников или профсоюза противоположной стороной и сообщение их представителей о своем решении в трехдневный срок со дня получения требований (законом дается возможность продолжать этот трехдневный срок, но установлен общий срок рассмотрения требований и принятие решения - тридцать дней со дня их получения);
3. Сообщение о полном или частичном отказе в удовлетворении коллективных требований;

4. Информирование работниками, профсоюзами работодателя, местный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по местонахождению предприятия и Национальной службы посредничества и примирения о возникновении коллективного трудового спора (конфликта).
ІІІ
Разрешения коллективного трудового спора.

Проведению забастовки должна предшествовать последовательная цепочка различных процедур и действий, целью которой является решение коллективного трудового спора не доводя его до забастовки (Раздел II, статьи 7 - 16 Закона). Приведем стадии и процедуры разрешения коллективного трудового спора по возможности кратко и тезисами:

1. Последовательность рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора (конфликта):

- Создается примирительная комиссия - орган, предназначенный для выработки решения, что может удовлетворить стороны коллективного трудового спора (конфликта), и состоящий из представителей сторон.

- Примирительная комиссия создается по инициативе одной из сторон на производственном уровне - в трехдневный, на отраслевом или территориальном уровне - в пятидневный на национальном уровне - в десятидневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора (конфликта) из одинакового количества представителей сторон.

- Порядок определения представителей в примирительную комиссию определяется каждой из сторон коллективного трудового спора (конфликта) самостоятельно.

- На время ведения переговоров и подготовки решения примирительной комиссии ее членам предоставляется свободное от работы время.
- В случае необходимости примирительная комиссия:

- привлекает в свой состав независимого посредника;

- консультируется со сторонами коллективного трудового спора (конфликта), центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими заинтересованными органами.

- Организационное и материально-техническое обеспечение работы примирительной комиссии осуществляется по договоренности сторон, а если стороны не достигли согласия - в равных долях.
2 . Порядок разрешения коллективного трудового спора (конфликта) примирительной комиссией:

- Стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязаны предоставлять примирительной комиссии информацию, необходимую для ведения переговоров.

- Члены примирительной комиссии не имеют права разглашать сведения, являющиеся государственной или другой защищенной законом тайной.

- Коллективные трудовые споры (конфликты) рассматриваются производственной примирительной комиссией в пятидневный, отраслевой и территориальной примиряющими комиссиями - в десятидневный, примирительной комиссией на национальном уровне - в пятнадцатидневный срок с момента образования комиссий. По соглашению сторон эти сроки могут быть продлены.

- Решение примирительной комиссии оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, установленные настоящим решением.

- После принятия решения о разрешении коллективного трудового спора (конфликта) примирительная комиссия прекращает свою работу.
3 . Трудовой арбитраж:

- Трудовой арбитраж - орган, состоящий из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц и принимает решение по существу трудового спора (конфликта).

- Трудовой арбитраж образуется по инициативе одной из сторон или независимого посредника в трехдневный срок в случае:
неприятия примирительной комиссией согласованного решения относительно решения коллективного трудового спора (конфликта) по вопросам, предусмотренным пунктами "а" и "б " статьи 2 настоящего Закона (установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта; заключению или изменению коллективного договора, соглашения);
возникновения коллективного трудового спора (конфликта) по вопросам, предусмотренным пунктами "в" и "г " статьи 2 настоящего Закона (выполнение коллективного договора, соглашения или отдельных их положений; невыполнение требований законодательства о труде).

Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по соглашению сторон. Председатель трудового арбитража избирается из числа его членов.

В состав трудового арбитража также могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие лица.
Организационное и материально-техническое обеспечение работы трудового арбитража осуществляется по договоренности сторон, а если стороны не достигли согласия - в равных долях.

- Взаимодействие Национальной службы посредничества и примирения (НСПП) со сторонами коллективного трудового спора (конфликта):

Представители НСПП могут участвовать в решении коллективного трудового спора на всех его стадиях;

НСПП по просьбе сторон коллективного трудового спора предлагает кандидатуры независимых посредников, членов трудового арбитража, координирует работу трудового арбитража, направляет своих специалистов, экспертов для участия в работе примирительных органов;

Стороны коллективного трудового спора после использования предусмотренной настоящим Законом примирительной процедуры имеют право обратиться за содействием в решении этого спора в НСПП, которая рассматривает все материалы и в десятидневный срок направляет сторонам свои рекомендации.

Если в требованиях наемных работников или профсоюза содержатся вопросы, решение которых в соответствии с законодательством отнесены к компетенции центральных или местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, НСПП направляет свои рекомендации вместе с соответствующими материалами руководителям этих органов, которые должны их рассмотреть в семидневный срок и проинформировать о принятых ими решениях стороны коллективного трудового спора и НСПП.
ІV
Забастовка
После того, как проведены все определенные Законом этапы для урегулирования коллективного трудового спора, возможно проведение забастовки, как крайнего средства (когда все другие возможности исчерпаны) для решения коллективного трудового спора. Проведение забастовки должно происходить по определенным правилам (Раздел III, статьи 17-28 Закона). Приведем их тезисами:
- Решение об объявлении забастовки. Для локального уровня, это решение об объявлении забастовки на предприятии, которое принимается по представлению выборного органа первичной профсоюзной организации и считается принятым, если за него проголосовало большинство наемных работников или две трети делегатов конференции. Решение об объявлении забастовки оформляется протоколом.

Для отраслевой или территориальной забастовки принимаются рекомендации на отраслевом или территориальном уровнях на конференции, собрании, пленуме профсоюзов и направляются соответствующим трудовым коллективам или профсоюзам.
А уже наемные работники предприятий отрасли или административно- территориальных единиц самостоятельно принимают решение об объявлении или не объявление забастовки на своем предприятии;

- Руководство забастовкой. Забастовка возглавляет выборный профсоюзный орган или лицо, например председатель профсоюза. Это определяется общим собранием наемных работников при принятии решения об объявлении забастовки.

Отраслевую или территориальную забастовку возглавляет (координирует) орган (лицо), определенный конференцией, собранием, пленумом профсоюзных организаций;

- Стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязаны продолжать поиск путей ее решения во время забастовки, используя для этого все имеющиеся возможности.
Статьей 22 Закона дано определение незаконной забастовки, это:

- Объявленные требованиями об изменении конституционного строя, государственных границ и административно-территориального устройства Украины, а также с требованиями, нарушающими права человека;
- Объявленные без соблюдения наемными работниками, профсоюзом, объединением профсоюзов или уполномоченными ими органами положений статей 2, 4, 6, частей первой и пятой статьи 12, частью первой, третьей и шестой статьи 19 настоящего Закона;

- Начаты с нарушением наемными работниками, профсоюзом, объединением профсоюзов или уполномоченными ими органами требований статьи 20, частью второй и третьей статьи 24 настоящего Закона;

- Которые объявлены и / или проводятся при осуществлении примирительных процедур, предусмотренных настоящим Законом.
Запрещается проведение забастовки в условиях, если прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде или препятствует предотвращению стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотиям или ликвидации их последствий.

В случае объявления чрезвычайного положения Верховная Рада Украины или Президент Украины могут запретить проведение забастовок на срок, не превышающий одного месяца (Статья 24 Закона).

Раздел IV, статьи 29-34 Закона определяет ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах). Среди них определены дисциплинарная, гражданско-правовая, уголовная или административная ответственность в соответствии с законодательством. Также предусмотрено возмещение убытков, причиненных забастовкой.

В ПОМОЩЬ ПРОТЕСТУЮЩИМ

strike


KONV ILO 600X80 NPGU 

ohrana truda gl21
VSTUPIT
 
 
 
 
 
proekt trudovovgo baner 2
sozda32
 
 podpiskaASPEKT 1      iloenc
 
  • logo kvpu
  • partn2
  • partn3
  • partn4
  • npgu ternovka
  • partn2
  • minigwiki
  • logo bezramok youtube
  • derggirnagl